Cómo lo hago...

Su madre dormía con un sueño tranquilo en la cama que tenía justo al lado de la de ella. Era casi media noche, una luz tenue entraba por la ventana, que alumbraba el rostro de la hija, la ventana estaba ligeramente abierta a la noche, una mariposa nocturna se golpeaba contra el cristal, queriendo lograr un objetivo; entrar a la habitación o matarse. Ella la observó por un momento, sin encontrar respuesta a la energía que ponía dicho insecto que se había lanzado a una lucha totalmente desigual con una fuerza e ímpetu que nunca vio en un ser humano, contra el origen de su inquietud. Recordó casi al instante que los poetas narraban que la luz le atraía, otros que era todo lo contrario, detestaban la claridad.

Una brisa leve entro por la ventana, lo que la trajo en sí, luego de su atención frenética en la mariposa nocturna.

La cautela que aprendió a tener en casi todas sus actividades, le llevo a no separarse de su madre, lo que le obligo a vivir con ella en un Condominio.

- La seguridad es primero – siempre lo decía como una sentencia, a quien se acercaba a ella, convirtiéndose en una “experta” de la desconfianza.

Bajó la vista. Empezó a sentir un escalofrío primero en su estómago que termino en su columna. Hizo una investigación con su mirada por todo el cuarto, como queriendo encontrar alguna respuesta. Se paró y con la agilidad de un felino, para no despertar a su madre, se dirigió al ropero, abrió la puerta, sujetándola para que no hiciera el acostumbrado chillido. Poseía un revólver Magnum 357 de caño corto, que le dejo como única herencia su padre. - ¡Esto te protegerá! – le dijo en el lecho de su muerte. Un cáncer termino con la vida del hombre. Ella nunca pudo entender los negocios que tenía él con sus alumnos de la Universidad. Los porcentajes de las ganancias se repartían los domingos y esa rutina era casi de toda la vida. Eso recordaba cuando sacaba la Magnum y la empuñaba.

- No me gusta vivir así – dijo en voz alta. Reponiendo su ira, pensando en su madre que dormía a un metro de ella.

Se agarró la cabeza con las manos. Abrió la boca, sintió un poco de dolor. El Dentista le sugirió dos extracciones para solucionar la molestia. Pensó que los años pasaban y la solución no llegaba.

- No puedes hacer nada – le decía el director del periódico donde trabajaba.

- El tener especialidad en temas jurídicos o judiciales no te da derecho de pensar así – siempre le repetía Esteban, su jefe.

Se quedó mirando un buen rato la Magnum, estaba bastante segura de lo que quería hacer.

- ¿Cómo? – Se preguntó – poniendo el arma en su bolsillo.

Volvió sigilosa a la silla de noche donde tenía a mano papel y lápiz, empezó a escribir. Casi al instante comprendió que sería casi imposible que lo entendieran.

Decidió que necesitaba un vaso de agua. Se puso de pie y se dirigió a la cocina, sin hacer ningún ruido para no despertar a su madre. Había un vaso limpio cerca del microondas. Ella lo lleno de agua del grifo, sus pensamientos estaban en cómo lo tomaría José Enrique, y no se dio cuenta que no tenía que beber agua sin hervirla primero. Hizo algunos gestos, el sabor le pareció algo nuevo y termino. Caviló que era una de las ventajas de vivir en un país que no está todavía totalmente contaminado.

Un sentimiento de temor que nunca tuvo le empezó a invadir. Un segundo escalofrío recorrió su columna terminando en su cuello, obligándole a mover de izquierda a derecha con alguna presión que aprendió en el gimnasio; movimientos lentos pero con precisión. Paró. Sintió algo de mareo por el movimiento, parpadeó unos segundos, no despego su mirada del cuadro viejo de la última cena de Da Vinci, que estaba colgado justo al frente de ella, como si hubiera encontrado lo que estaba buscando.

- Necesito una señal – dijo, sin despegar su atención de las figuras casi borrosas de la pintura.

Inclinó el cuerpo hacia atrás levantando las manos. Eso no le gustaba exactamente, al contrario le ponía inquieta. Metió su mano al bolsillo donde estaba su “amiguita”, la acaricio, como se acaricia a una mascota.

Volvió a toda prisa a la habitación que compartía con la mujer mayor. Se paró como centinela en la orilla izquierda de la cama. Su mirada se centró en las facciones que hacia al dormir, le parecían nuevas. No era tanto la enfermedad como la vejes que se encargó de hacer estragos en ella. La piel quemada por el sol, marcaba las arrugas demostrando su presencia a través de los años. En otro tiempo, su madre siempre estaba pendiente de lo que le preocupa a su hija, esa pasión nació desde la secundaria, cuando murió su compañero dejándolas a las dos con una infinidad de deudas, y nada de ahorros en los bancos.

El aleteo de la Mariposa Nocturna sobre la luz de la lámpara de noche la interrumpió, su vuelo alrededor de la luz era de conquista y al mismo tiempo de lucha, los golpes que se daba contra su inquietud parecía una pelea desigual, hasta que uno de los movimientos bruscos que hizo la desvió justo a la ventana que fue su impedimento. Se chocó con el vidrió y luego de un instante salió por donde le costó el ingreso.

Volvió a meter su mano al bolsillo para tocar el revólver. Le daba seguridad. La empuño. Miró en torno así por un momento, deseando que en ella hubiera objetos más prácticos a parte de la pistola que estaba en su mano derecha.

Se acercó para sentir su respiración. – Está dormida – caviló. Alzó la almohada que estaba al lado de la cabeza de su madre con su mano libre, la puso en la cara de su mamá y disparo. – Lo siento – dijo susurrando, queriendo justificar lo que hizo – Pero yo también tengo cáncer. Igual moriremos las dos – manifestó mascando las palabras, y llevo el arma a su boca y apretó el gatillo, sin pensar en la enfermedad de su madre, sino en la de ella.

Articulo publicado en la Agencia de Noticias Fides - ANF

Gobierno Electrónico: una necesidad

La participación, el control social, la rendición de cuentas y la trasparencia son herramientas que permiten a la ciudadanía a ejercer con eficiencia y eficacia su derecho a la información y a controlar. En ese contexto recordemos que el presidente del Estado Evo Morales Ayma, promulgó el Decreto Supremo N° 3251 en el que se aprobó los planes de implementación de gobierno electrónico y de software libre y estándares abiertos en el Estado Plurinacional de Bolivia. Esta iniciativa formaría parte de su estrategia de quedarse en el Gobierno por muchos años más; ya que se conoció el Plan de Implementación de Gobierno Electrónico 2017-2025 y el Plan de Implementación de Software Libre y Estándares Abiertos 2017-2025, que forman parte del Decreto Supremo 3251, firmado el 12 de julio por el primer mandatario Evo Morales.

EL Gobierno Electrónico, es un avance que vienen realizando varios países para entrar al aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). En estás se tienen que incorporar conceptos nuevos para la administración pública más eficiente, eficaz y transparente, mediante la información a los ciudadanos en línea. Que necesariamente son mecanismos de control de gestión, servicios, trámites y contratación estatal de bienes y servicios a través de las redes digitales, basada en la gestión del conocimiento.

Esto implicaría mejorar el desempeño del sector público, a través de la adopción del Gobierno Electrónico como la herramienta hacia la modernización y buen gobierno, que tiene que contemplar: información y servicios en línea para la ciudadanía y el fortalecimiento de los elementos participativos, esto provocaría automáticamente la formulación de estrategias nacionales y locales, para lograr una administración pública más transparente y democrática, adaptando sus servicios a las necesidades de los ciudadanos y las empresas y fortaleciendo las relaciones con éstos.

Las iniciativas de datos abiertos que se están implementando en el mundo, ponen de manifiesto que la apertura de datos no sólo facilita la distribución de servicios a los ciudadanos, sino también el control que éstos pueden ejercer sobre su calidad.

Esta nueva forma de hacer gestión pública promueve por tanto, políticas de transparencia, canales de participación ciudadana para el diseño e implementación de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones) y mecanismos que estimulen el aprovechamiento de las capacidades, de la experiencia, del conocimiento y del entusiasmo de la sociedad para generar soluciones a todo tipo de problemáticas comunes.

Se está demostrando que el desarrollo económico puede venir dado por el retorno producido de la creación y venta de nuevas aplicaciones o servicios, o también por el ahorro que puede suponer: producir servicios innovadores reutilizando, con un mínimo costo, información que proviene del sector público, la realidad ha cambiado y sigue cambiando aceleradamente.

Si los Estados no lo asumen, adaptándose creativamente para aprovechar las nuevas oportunidades que se abren, se perderá una valiosa posibilidad para mejorar la calidad de las instituciones públicas, permitir que los ciudadanos sean verdaderos protagonistas de su destino y construir una sociedad con menos desigualdad.

La humanidad se encuentra en un nuevo periodo, la sociedad-red, un nuevo espacio que cada día es menos abstracto y más tangible. Son todos ellos ciber-ciudadanos, en nuevo mundo.

Socialismo del siglo XXI

Articulo publicado en la Agencia de Noticias Fides - ANF

El único que lo creía, era él

El Socialismo del siglo XXI es un concepto del que se empieza a hablar a partir de  enero de 2005, fue lanzado por el Ex - Presidente de Venezuela, Hugo Chávez, en el V Foro Social Mundial, en el marco de la revolución bolivariana, en su definición señalo que para llegar a éste habrá una etapa de transición que la denomino como Democracia Revolucionaria. Se basaba en la solidaridad, en la fraternidad, en el amor, en la libertad y en la igualdad, casi copiando la Revolución Francesa, con matices insertos en un discurso catalogándola como Democracia Revolucionaria.

El 2001 el Diputado de Acción Democrática y opositor al régimen Chavista Pastor Heydra, dijo: “Chávez es el único revolucionario en todo esto, él es un romántico. Nadie más cree en esta mierda”. Pasaron los años, murió Chávez, llegó Maduro, y Venezuela padece la más desgraciada de las miserias: la de aquel que desperdició, tirando a la basura y robando, la nevera más grande y mejor equipada del continente. Hugo Chávez, repetía como especie de mantra: el Socialismo del Siglo XXI. ¿Qué era eso? Lo inventó a fines de los años 90 un politólogo alemán, Hans Diederich, quien fuera asesor de Chávez entre 1999 y 2012.

Nadie sabe con precisión en qué consiste, pero el intelectual venezolano Teodoro Petkoff, que viene de la izquierda guerrillera, asoma esta definición: “le atribuyen algún parentesco con el pensamiento de Marx, pero en la práctica no es más que un régimen autoritario, autocrático y militarista”. En su discurso, casi siempre tan lejano a la práctica, repetía su sueño: distribuir la renta petrolera beneficiando a los sectores más pobres. Hoy sabemos que aquello no ocurrió. Sabemos que los avances que se lograron en los primeros años del chavismo, se diluyeron ya en los inagotables bolsillos de los “boliburgueses”, de los militares venezolanos enriquecidos que pasean por Miami, París y la quinta avenida en Nueva York.

En Bolivia, con el discurso de reivindicar los derechos de los indígenas, por años despreciados y maltratados por los muy ricos y los muy blancos, Evo Morales se presentará en 2019 para su cuarto mandato. No importa que en febrero de 2016 el gobierno haya perdido el referendo que preguntaba a la gente si quería otro gobierno de Morales. Hay que anular cualquier decisión que no nos favorezca, con cualquier argumento, con cualquier mentira, de cualquier manera, dicen. Razón tenía el señor Heydra: el único que creía en “esa mierda era Chávez”.

Pero el Socialismo del Siglo XXI, el mayor proyecto político de la izquierda latinoamericana desde la Revolución Cubana, será que está en su peor momento. En nuestro país se asegura que la debacle venezolana es parte de una ofensiva de las fuerzas imperiales de Estados Unidos, pero que el proyecto bolivariano está lejos de encontrar su previsible final.

El Socialismo del Siglo 21 tiene males endémicos por sí mismo, en lo económico depende muchísimo de los precios internacionales de materias primas y esto repercute de manera inmediata en la permanencia de los programas sociales. Otro elemento a considerar es su falta de coherencia ideológica, los postulados contradicen a las acciones políticas de los lideres, no es novedad que los vicios corrompan las estructuras políticas generando posiciones que coarten progresivamente las libertades individuales.

No necesitamos de mucho ejercicio para enumerar las principales debilidades del Socialismo del Siglo XXI: Corrupción. Prebendalismo y clientelismo. Reducción progresiva de libertades individuales. Prorroguismo. Caudillismo.

ADIÓS AL JEFAZO…

Texto del año 2011

ADIÓS AL JEFAZO…

¿Después de un poco de pueblo?

El 2010, el Vidente Andrés Vargas, supuestamente pronóstico hechos raros que podrían ocurrir en el planeta tierra, dijo que está llegando el fin y la caída de Evo Morales por causa de las poderosas fuerzas elementales de la coca y como también anuncia devastadores terremotos en Cochabamba.

El vidente anuncia trascendentales cambios para el 2012. Explica que una economía disimuladamente sustentada por el narcotráfico caerá por el karma del daño causado más allá de Bolivia. “Ese karma recae sobre todos los cocaleros y áreas de sobreproducción de coca. La coca es un elemento natural tan poderoso y es mencionada en las profecías, como el factor de destrucción de muchos pueblos”. Según Vargas, la sobreproducción innatural de coca altera el equilibrio ecológico y el excedente como conocemos es la droga. Esotéricamente, la coca atrae la fuerza violenta autodestructiva. También enfatiza que en el Chapare y otros lugares con excedente de cocales “habrá mucha violencia entre los mismos cultivadores”. Estas predicciones no están lejos de nuestra realidad, ya que tenemos un Coronel “capo” de un Cartel Internacional, que está preso, tenemos coca y tenemos gente que es detenida transportando droga. Los bolivianos y bolivianas tenemos todo y al mismo tiempo nada. Vargas, dice que el 2012, será la caída de Evo Morales, no es nada extraño creer en esas predicciones ya que a un año después de haber sido reelegido como presidente de Bolivia con 64% de los votos, la popularidad de Evo Morales cayó a un 30% (su nivel más bajo desde que llegó al poder en 2006) tras su decisión errada de subir los combustibles, una medida que debió revertir debido a las violentas protestas. Las más fuertes se produjeron en las ciudades de La Paz, su vecina El Alto y Cochabamba con el saldo de 15 heridos y 21 detenidos. Los bolivianos y bolivianas pensamos que: “el gasolinazo nos hizo pisar tierra" y a preguntarnos ¿Este es el Gobierno del cambio? O ¿es un nuevo experimento estatal? La presencia en el gobierno de un indígena que proclama gobernar obedeciendo a los movimientos sociales (sólo algunos), luego de conseguir la fundación de un ESTADO PLURINACIONAL, con nueva Constitución Política, una Asamblea Plurinacional y Autonomías Regionales, no termina de entender que tres son los campos que el Capitalismo utiliza para seguir siendo poderoso: el económico, militar e ideológico. Convirtiendo la visión capitalista del mundo en un sentido común y universal, lógica respaldada por las declaraciones de Arce Catacora, cuando menciono: “el 21060 establecía la libertad de transacción de tasas de interés, pero si se elimina el decreto, ello no implica necesariamente eliminar la libre transacción de tasas de interés que está establecido en la ley de bancos” entonces ¿qué hacer ante esta realidad? Andrés Vargas, también dijo el 2010, que las profecías andinas y mundiales, reapuntan a una serie de terremotos y extraños movimientos telúricos en Cochabamba. “Ocurrirán fuertes sismos promedio de hasta 8 grados, y es que en Cochabamba se encuentra la falla geológica más peligrosa que está en ‘el triángulo del diablo’ Aiquile-Totora-Mizque, donde se encuentra un abismo geológico”. El año 2012 es el final de un ciclo calendárico para las antiguas culturas mesoamericanas. Es un hito promedio importantísimo en el tiempo y el espacio para los grandes cambios radicales geológicos planetarios y por tal razón en todo el sistema de vida imperante hasta hoy en el mundo. Vargas profetiza que en Bolivia habrá sequía y carencia de alimentos que afectará al Chaco, a Tarija, Chuquisaca, Potosí, La Paz, Oruro, Cochabamba y áreas aledañas de países vecinos. “Pestes de todo tipo aparecerán”, como en la hambruna de 1875-1878.Con relación a la predicción de nuestro Presidente, es necesario puntualizar que nosotros elegimos presidente y vicepresidente con nuestro voto; pero no a la gente que tiene de colaboradores y colaboradoras (Ministros y Ministras) que no saben dónde están. Perjudicando y mal interpretando cualquier sugerencia o propuesta como separatista o de la derecha. La demostración de lo sucedido las pasadas semanas en las calles, es una muestra de una parte de nuestro pueblo que siente que no es escuchado y entendido. Con relación a los desastres que ocurrirán en Bolivia, es necesario entender que de eso no nos salvamos, y que más bien es tiempo de modificar nuestro comportamiento para salvar a nuestro Planeta.

         LA SOCIEDAD CIVIL PIDE LA PALABRA

Para el expresidente de la Republica Checa, Vaclav Havel refiriéndose a la sociedad civil, escribió que "la sociedad civil es un organismo de intricada estructura, muy frágil, y a veces hasta misterioso, que ha ido desarrollándose a lo largo de décadas, si no de siglos".

LA SOCIEDAD CIVIL PIDE LA PALABRA

Para el expresidente de la Republica Checa, Vaclav Havel refiriéndose a la sociedad civil, escribió que "la sociedad civil es un organismo de intricada estructura, muy frágil, y a veces hasta misterioso, que ha ido desarrollándose a lo largo de décadas, si no de siglos".

Ahora entendiendo está definición tenemos que darnos cuenta que los partitos políticos, agrupaciones ciudadanas, movimientos sociales y todas las instituciones democráticas, sólo funcionan bien cuando extraen su fuerza e inspiración de un entorno civil desarrollado y pluralista y que están expuestos a las críticas de ese entorno.

Sin una sociedad civil de un tejido social diverso en su estructura, los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas, movimientos sociales y las instituciones llamadas políticas se marchitan, pierden el norte, la inventiva y acaban convirtiéndose en aburridos grupos cerrados de profesionales de política, donde juegan a ser adivinos. No olvidemos también que la sociedad civil genera un verdadero pluralismo y que conlleva a la competencia; es decir trae la calidad. Cuanta más iniciativa diferente se presenten o permitan, mayores serán las posibilidades de que triunfen las mejores.

Pero las estructuras sociales que tenemos en nuestro país no permiten claridad en el rol de la sociedad civil, o de pensar en una "sana competencia", en un juego de invenciones que permitan las diferentes posibilidades de solución en temas que conllevan horas de debate. La memoria subjetiva que tenemos una gran parte de los bolivianos es que el Estado o el Gobierno tenga que decidir siempre lo que hay que hacer y de qué manera hacerlo, esto equipara al poder con la verdad, el concepto más peligroso que tenemos ahora, ¿o lo tuvimos siempre?

También sabemos que los movimientos ciudadanos, organizaciones no gubernamentales, pactos cívicos,  son algunas de las formas a través de las cuales se afianza sociedades civiles heterogéneas y aún débiles. En la heterogeneidad participa una gran cantidad de organizaciones con objetivos muy diversos y relaciones con la comunidad variados.

La comunicación ha entrado a esta agenda en muchos sentidos. En primer lugar, porque la comunicación se considera un campo estratégico de carácter global. En segundo lugar, porque perciben la comunicación como una dimensión central de la política y de su estrategia de acción: lo que no se comunica eficiente y rápidamente no llega a la gente, o simplemente no "existe". Aunque aún persisten las comprensiones instrumentales de la comunicación, se la entiende cada vez más como un espacio político, como un lugar social de derechos y de controversia pública. Acciones que han tomado para sí estas organizaciones necesitan completamente de la información, incluso son estrategias comunicativas: las iniciativas de control social. En algunos países, como Perú, Colombia o México, tienen veedurías (algo similar al control social) a la manera como los medios de comunicación representan los procesos electorales, para verificar si cumplen o no con el equilibrio informativo, la discusión de los programas de los diferentes candidatos o la controversia equitativa de las ideas. Esto nos muestra que la sociedad civil cada vez asume con más tenacidad la observación y la interlocución con el poder de los medios de comunicación, lo que traerá una modificación de las relaciones tradicionales entre los ciudadanos y los medios.

Una segunda repercusión de este papel más activo de la sociedad civil en los medios de comunicación tiene que ver con la representación mediática de la política. Aquello que no pasara por los medios no "existe". La era de las comunicaciones facilitó algunos cambios, si no más significativos por lo menos más visibles en la política, que conlleva engranajes y aglutina a diferentes sectores, los cuales comprendieron que se tienen que adaptar al lenguaje "moderno" de los medios de comunicación y en especial de la Televisión.

La forma de llegar a los medios de comunicación con algún mensaje no es ahora simplemente imagen, es mucho más. La política transita por los noticieros, los programas de opinión, de debates políticos. Se puede citar algunos puntos a su favor: su masividad, la atracción que ejerce sobre una gran cantidad de personas, (entre ellos están los marginales que se encuentran en las provincias y en los barrios periurbanos de los 9 departamentos, que no llegaron a culminar ni siquiera la escuela) teniendo la capacidad simbólica de sus mensajes y de reiteración.

Otra percepción que se encuentra, es la forma que se utiliza a los medios de comunicación, como instrumento para visibilizar a un colectivo o a determinadas personas. También es una gran oportunidad para hacer circular incluso: pedidos expresos y hasta determinadas agendas.

Ahora tenemos que preguntarnos: ¿la televisión será un espacio de conformación de ciudadanías? Si la respuesta es positiva o negativa, nos volvemos a preguntar ¿que estamos haciendo para que esta discusión llegue a instancias que tienen posibilidades de poder cambiar estos modos globalizados de comunicación?

La calidad, la exigencia de cumplimiento de nuestros derechos fundamentales, la necesidad de una información equilibrada, son parámetros que nos permiten observar, cada vez más que la sociedad civil tiene una palabra en el mundo de los medios de comunicación social, que algunos piensan que en vez de disminuir tenderá a crecer y quizá a cualificarse.

La radio le cambió el libreto a la prensa. La televisión se lo cambió a la radio. Y hoy, la globalización de la cultura y la revolución tecnológica se lo ha cambiado a todos los medios de comunicación masivos.

Lo cierto es que los medios de comunicación siempre estuvieron en medio de la vida. La gente se congregaba en torno a un libro de cuentos, o a una pantalla de cine, o a una radio. ¿Qué es lo nuevo, ahora? ¿Cuál es el protagonismo que han ganado los medios, especialmente los masivos?

LEGITIMAN LO QUE TRANSMITEN

¿Qué significa legitimar? Garantizar la autenticidad de algo o de alguien, su conformidad con la ley.

Los medios de comunicación sí legitiman, porque el público cree en lo que oye y ve a través de ellos.

La gente confía, tiene fe en las palabras e imágenes que presentan. Los medios avalan hechos, situaciones, opiniones y personas.

Podríamos asumir que: Lo que sale, vale. Y aún más: sólo lo que sale, existe.

Lo que no sale en la pantalla o por los micrófonos, es como si no hubiera ocurrido. Lo que los medios afirman, afirmado queda. Lo que ignoran, no existe.

Los medios destapan escándalos, fiscalizan a las autoridades, les recuerdan sus promesas de campaña, defienden los derechos del consumidor, resuelven problemas cotidianos, desde el barrio que se quedó sin luz hasta la campaña navideña para los niños pobres.

Estamos acostumbrados a decir que los medios de comunicación dan a conocer lo que sucede en nuestro país y en el mundo. Hay que ir más lejos: no sólo dan a conocer, sino que deciden, establecen la realidad. Lo que la prensa calla, simplemente no ha pasado, ¿será que estamos viviendo una realidad virtual, mediatizada?

GOBIERNO ABIERTO EN BOLIVIA

(PROPUESTA ELABORADA POR: Jorge Raúl Costas Arze) 

1.- ANTECEDENTES

Primero es importante hablar del Gobierno Electrónico, ya que desde fines del siglo XX, numerosos países vienen realizando esfuerzos por entrar al aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). En estás se incorporaron conceptos nuevos para la administración pública más eficiente, eficaz y transparente, mediante la información a los ciudadanos en línea. Mecanismos de control de gestión, servicios, trámites y contratación estatal de bienes y servicios a través de las redes digitales, basada en la gestión del conocimiento. El mejoramiento del desempeño del sector público, a través de la adopción del Gobierno Electrónico como la herramienta hacia la modernización y buen gobierno, contempla: información y servicios en línea para la ciudadanía y el fortalecimiento de los elementos participativos, esto ha ocasionado: la formulación de estrategias nacionales y locales, para lograr una administración pública más transparente, eficaz y democrática, adaptando sus servicios a las necesidades de los ciudadanos y las empresas y fortaleciendo las relaciones con éstos.

Lo más importante para ser catalogado como Gobierno Electrónico, es que se tiene que mejorar en la calidad de los servicios o hacer más eficientes las operaciones gubernamentales, que parecen pasos intermedios, pues los objetivos más importantes del Gobierno Electrónico tienen que ver con lograr políticas públicas y programas gubernamentales eficientes que entreguen buenos resultados basados en indicadores de gestión acorde a los objetivos estratégicos de cada institución, fortaleciendo los modelos de gestión que privilegien los resultados por sobre los procedimientos y prioricen la transparencia en la gestión.

El uso de las TIC ha generado el concepto de Gobierno Electrónico, relacionado directamente con la gestión pública, con la participación ciudadana, con la transparencia se ha venido constituyendo como un elemento clave en los procesos de modernización del Estado. A partir del año 2009, los países de todo el mundo han comenzado a incorporar en sus políticas y estrategias de Gobierno y Administración Pública la disposición de entregar a la sociedad, en forma fácilmente accesible, aquellas informaciones y datos de interés público que puedan ser utilizados por terceros para crear nuevos servicios para ciudadanos y empresas. Lo que consiste es abrir la oferta al ciudadano con información, trámites y servicios en línea. Estamos entonces frente a la evolución de lo que por más de una década se ha venido asumiendo como Gobierno Electrónico, al ampliarse la manera de entender el relacionamiento entre la administración y la ciudadanía.

Todo éste mundo surgió por los recursos limitados de los Estados, y de una ciudadanía cada vez más informada, exigente y con necesidades cambiantes y que buscan sean atendidas.

El llamado a la apertura de los gobiernos es inminente, las personas quieren tomar partido en las decisiones y acciones que las involucran, y se requiere canalizar esa intención hacia la construcción, los gobiernos deben “conversar” con las personas y evolucionar desde un gobierno electrónico hacia uno donde la participación, control social y la transparencia sean los ejes centrales en la elaboración de las políticas públicas.

Ahora los gobiernos se deben transformar en plataformas en línea, dando información y datos a los ciudadanos, pensando que más bien son una herramienta para que los procesos de reforma del Estado y modernización de la gestión pública generen un cambio de paradigma en la gestión gubernamental. Es así como este nuevo concepto de gestión involucra la generación de canales de comunicación para trabajar con la sociedad y los individuos, para co-crear tres dimensiones fundamentales: i) la transparencia en la acción, procesos y datos del Gobierno, ii) el Control Social al interior del Gobierno y con las personas, que permita generar nuevas ideas para resolver problemas sociales y la iii) participación que busca implicar de forma activa y real a los ciudadanos en la formulación y ejecución de políticas.

Esta nueva forma de hacer gestión pública promueve por tanto, políticas de transparencia, canales de participación ciudadana para el diseño e implementación de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones) y mecanismos que estimulen el aprovechamiento de las capacidades, de la experiencia, del conocimiento y del entusiasmo de la sociedad para generar soluciones a todo tipo de problemáticas comunes.

Este documento intenta ser el inicio para la formulación y elaboración de Planes de Acción para lograr más y mejor democracia, incentivando la Participación y  Control Social a las entidades y órganos del gobierno en todos los niveles, y entre éstos y los ciudadanos.

Las TIC nos ofrecen un cambio radical en el paradigma de la cultura organizacional pública que afecta la dinámica de generación y prestación de los servicios públicos.

2.- LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO

La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), es un reciente esfuerzo global para ampliar la frontera en la mejora del desempeño y de la calidad de los gobiernos. Sus fundamentos se encuentran en el hecho de que los ciudadanos desean gobiernos más transparentes, efectivos y que rindan cuentas, con instituciones que robustezcan la participación de la sociedad y respondan a sus necesidades y aspiraciones. De este modo, la AGA se configura como una iniciativa multilateral cuyos esfuerzos se orientan a propiciar compromisos concretos desde los gobiernos para promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana en el debate y en la decisión de los asuntos públicos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para robustecer la gobernanza democrática y la calidad de los servicios públicos (Ramírez-Alujas y Dassen, 2012:49).

Para ser miembros de la AGA, los países participantes deben confirmar su acuerdo en cumplir con las cuatro expectativas comunes que le dan sustento a la iniciativa: a) Suscribir la Declaración de Principios sobre Gobierno Abierto y aprobarla al más alto nivel. b) Asumir compromisos concretos, mediante la elaboración e implementación de un plan de acción nacional que se extiende más allá de las prácticas actuales en desarrollo y que debe ser llevado a cabo a través de un proceso de consulta con las múltiples partes interesadas y con la participación activa de los ciudadanos y de la sociedad civil. c) Comprometerse a un informe de evaluación a cargo de un panel de expertos independientes sobre el progreso del país en el cumplimiento de los compromisos incluidos en el plan de acción, y d) Contribuir a la promoción del gobierno abierto en otros países mediante el intercambio de mejores prácticas, conocimientos y asistencia técnica, tecnologías y recursos, entre otros. Los compromisos definidos por AGA están alineados en torno a un conjunto de cinco grandes desafíos o ejes estratégicos que debe asumir los gobiernos que quieran incorporarse. Estos cinco ejes estratégicos son:

1. Mejoramiento de los servicios públicos: Busca promover la mejora e innovación en la prestación y gestión de la amplia gama de servicios públicos a la población (salud, educación, justicia, agua potable, electricidad y telecomunicaciones, entre otros).

2. Incrementar la integridad pública: Implica esfuerzos por avanzar en ética pública, prevención y ataque a la corrupción, acceso a la información, reformas financieras, así como la promoción y afianzamiento de libertades de la sociedad civil y de los medios de comunicación.

3. Gestión efectiva y eficiente de los recursos públicos: Comprende el uso adecuado en la asignación de recursos presupuestarios, financiamiento tanto interno como externo y aprovechamiento y conservación de recursos naturales, etc.

4. Crear comunidades más seguras: Comprende avances en seguridad pública, respuesta y atención ante desastres naturales, riesgos ambientales y protección civil, entre otros.

5. Incremento de la responsabilidad corporativa y rendición de cuentas institucional y del sector privado: Implica promover la responsabilidad empresarial en temas tales como medio ambiente, protección del consumidor, participación de la comunidad y combate contra la corrupción. Por tanto, los países deben priorizar y escoger al menos uno de estos grandes desafíos en términos de concretar compromisos específicos a través de planes de acción que, además, deberán reflejar y estar guiados por cuatro principios centrales de gobierno abierto propuestos por la Alianza para el Gobierno Abierto AGA: (a) transparencia; (b) participación ciudadana; (c) rendición de cuentas; e (d) innovación y tecnología:

a. Transparencia: La información sobre las decisiones y el quehacer gubernamental deben ser abiertos, completos, oportunos, gratuitos y de fácil acceso para el público. Ello supone que los datos públicos deben cumplir con parámetros y estándares comúnmente reconocidos, tales como estar disponible en formato bruto, susceptibles de ser procesados, que puedan ser accesibles a través de herramientas tecnológicas y de comunicación, etc.

b. Participación Ciudadana: Los gobiernos deberán buscar que la ciudadanía se interese e involucre en el debate público, proveyendo los canales apropiados (aportando información y espacios de consulta) y mediante contribuciones que conduzcan a una gobernanza más efectiva, innovadora, responsable y que atienda las necesidades de la sociedad.

c. Rendición de cuentas: Supone la existencia de normativas, procedimientos y mecanismos para que los servidores públicos justifiquen sus acciones, reaccionen a requerimientos y/o críticas que se les planteen, y asuman la responsabilidad por sus actos u omisiones, o cuando se apartan de la normativa o de los compromisos asumidos.

d. Innovación y Tecnología: La idea de que los gobiernos han aceptado y hoy se adhieren a constatar la importancia de proveer a la ciudadanía un acceso cada vez más abierto a la nuevas tecnologías, y el relevante rol que ellas tienen en la innovación, así como la importancia de éstas para aumentar la capacidad de los ciudadanos en el uso que de ellas hacen. La convocatoria y el llamado a integrar los principios del gobierno abierto han tenido una sorprendente respuesta a nivel mundial y particularmente, América Latina y el Caribe, constituyen un caso excepcional en la materia. De los 63 países que actualmente integran la AGA en el mundo, 15 pertenecen a la región. De este grupo, 14 países ya cuentan con planes de acción y compromisos asumidos 5, unos en su fase inicial de puesta en marcha y otros culminando; las demás por iniciar un proceso de evaluación independiente.

3.- CONCEPTUALIZACION DE GOBIERNO ABIERTO

Antes de empezar a indagar sobre el concepto principal del presente trabajo, es necesario hacer referencia al sistema político en el cual se enmarca, la de-mocracia. El término democracia, etimológicamente, proviene del griego anti- guo δημοκρατία, pero surgió en Atenas en el siglo V a.C. a partir de los vocablos δῆμος (demos, que se podría traducir como “pueblo”) y κράτος (krátos, que se podría traducir como “poder” o “gobierno”), los cuales, unidos, se referirían al “gobierno del pueblo” como democracia.

Gobierno abierto tiene varias definiciones, como transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas y la innovación tecnológica. Entonces podemos decir que el Gobierno Abierto significa facilitar el acceso de los ciudadanos a los espacios de participación, transparencia y servicios que el Estado tiene disponibles para ellos, reuniéndolos en un solo lugar.

También se puede aseverar que El Gobierno Abierto es una doctrina política que surge a partir de la adopción de la filosofía del movimiento del software libre a los principios de la democracia. El objetivo principal era reclamar la apertura del gobierno y la participación ciudadana frente al secretismo con el que se actuaba.

4.- NORMATIVA APLICABLE

En Bolivia se cuenta con la Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación nº 164, en la que se habla de Gobierno Electrónico y el uso de TICs para el acercamiento con la ciudadanía, y el Decreto Supremo 214 que aprueba la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, sin embargo la Ley de Transparencia y Acceso a la Información todavía se mantiene como “proyecto” desde el año 2008.

También es importante mencionar la Ley Nº 341 de Participación y Control Social en la que encontramos las obligaciones del Estado, para garantizar el Acceso a la Información, Rendición Pública de Cuentas hasta la evaluación de resultados de gestión.  

Hasta hace poco era uno de los requisitos para participar de la plataforma AGA  (Alianza para el Gobierno Abierto) de Estados para el Gobierno Abierto, hoy ya no es un requisito. Paraguay es uno de los últimos países que, no teniendo una Ley de acceso a la información pública, ha podido ser parte de esta plataforma.

En este sentido, más allá de la creación y aprobación de normativas, se requiere un fuerte componente de voluntad política y exigencia desde la ciudadanía para que la gestión estatal en Bolivia sea transparente y que se incluya a la población para una fiscalización real a través de los Gobiernos Abiertos.

5.- PROPUESTA DE PRINCIPIOS PARA GOBIERNO ABIERTO

Principio	Descripción
1. Participación efectiva	Se promueve la participación e incluye informar, consultar, involucrar y capacitar a los ciudadanos y las organizaciones sociales.
2. Transparencia y rendición de cuentas	Los gobiernos deben rendir cuentas de forma activa para todos sus actos y asumir la responsabilidad pública de sus acciones y decisiones.
3. Datos abiertos	Deben ser publicados datos abiertos completos, primarios, desglosados, actuales, con permiso para usar y de conformidad con las normas internacionales para la publicación de datos web.
4. Apertura y la reutilización de la información pública	La información pública debe fluir para alcanzar su pleno potencial. Con prioridad al uso de licencias libres que permiten la reutilización de la información.
5. Acceso y sencillez	Siempre que sea posible, utilizar lenguaje simple y fácil de entender.
6. Control Social	Prácticas y políticas deben ser diseñadas para fomentar el Control Social en todas las etapas del proceso.
7. Inclusión y diversidad	Hay atención a la diversidad y la inclusión. Las mujeres, los discapacitados, las minorías y / o vulnerables están incluidos. La atención incluye el uso de idiomas, tecnologías y metodologías apropiadas para incluir a las minorías.

6.- ESTÁNDARES DE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN y RENDICIÓN DE CUENTAS 

Estándares de transparencia

1. Derecho a Saber: Que los gobiernos reconozcan el derecho fundamental de los ciudadanos a acceder a la información, con excepciones limitadas, y que faciliten información en respuesta a las solicitudes y de manera proactiva.

2. Toda la información, de todos los organismos públicos: Que el derecho de acceso a la información sea aplicado a toda la información en poder de organismos nacionales y supranacionales, incluidos todos los órganos que desempeñan funciones públicas y que operan con fondos públicos.

3. El acceso es la regla - El secreto es la excepción: La información puede ser retenida sólo si su divulgación podría causar un daño demostrable a intereses legítimos de lo permitido por el derecho internacional, y sólo después de considerar el interés público en dicha divulgación. Estos intereses deben ser protegidos de manera clara y específicamente definidos en la legislación nacional, y debe aplicarse sobre una base de caso por caso. Las mismas excepciones para mantener la información divulgada en respuesta a las solicitudes de acceso a la información y que se describe de forma proactiva, incluso bajo las políticas de datos abiertos.

4. Publicación proactiva: Que las entidades públicas deban publicar de manera proactiva información de interés público, haciendo los esfuerzos necesarios para asegurar el acceso fácil, rápido, efectivo y práctico a dicha información.

5. De carácter gratuito y libre para su reutilización: Que la información se haga pública sin cargo y sin límites en reutilización, incluyendo los impuestos por las licencias u otras restricciones; el derecho a la reutilización de la información pública está en consonancia con el acceso a la información y es parte del derecho fundamental a la libertad de expresión.

6. Formatos Abiertos: La información almacenada electrónicamente debe ser entregada a quienes lo soliciten por vía electrónica y en un formato abierto. La información publicada proactivamente siempre debe estar disponible en formatos abiertos a todo evento.

7. Recopilación de información: que los organismos públicos y las entidades privadas que entran en el ámbito de aplicación del derecho de acceso a la información deban recopilar la información necesaria para la participación pública y la rendición de cuentas. Deben asegurarse de que esta información se compila en una manera oportuna, actualizada periódicamente, y que es clara, completa y comprensible.

8. Mecanismo/Entidad de Supervisión Independiente: Que el derecho de acceso a la información sea supervisado por un organismo independiente que revise su cumplimiento, y que pueda llevar a cabo investigaciones de oficio, recibir y decidir sobre denuncias de los ciudadanos, que esté facultado para ordenar medidas apropiadas asegurando el cumplimiento y la imposición de las sanciones correspondientes si correspondiesen.

Estándares para la participación

1. Apertura: Promover consultas públicas ampliamente, incluso por Internet, listas de correo, anuncios públicos y medios de comunicación, animando a todos a participar y en particular, a los grupos de interés comprometidos.

2. Plazos claros y razonables: Que los procesos participativos estén estructurados de manera de asegurar el tiempo suficiente para permitir que las partes interesadas puedan aprender acerca de la consulta, revisar los materiales, preparar y garantizar la calidad de los aportes considerados.

3. Información completa, clara y comprensible: Que los materiales de apoyo disponibles para los servidores públicos involucrados en los procesos de toma de decisiones se pongan a disposición de los ciudadanos; que los principales datos y su análisis deban ser presentados en una forma que sea accesible y comprensible para el público.

4. Colaboración activa: Que los organismos públicos sean proactivos en sus interacciones con el público, estableciendo múltiples canales para obtener información (por ejemplo, consultas en línea, audiencias públicas, grupos focales), garantizando así que todos los interesados tengan la oportunidad de participar, y que el debate en torno a un problema pueda evolucionar y madurar con el tiempo.

5. Procedimientos de trabajo claros: Que las reglas sobre la forma de participar en las consultas sea clara, junto con la definición de plazos y cómo deben ser suministrados los comentarios que deberán enviarse a la autoridad pública, así como los lugares y fechas de las audiencias públicas y la manera de obtener invitaciones para asistir y participar.

6. Empoderamiento: Que los procesos participativos tengan por objeto colocar la decisión final en manos del público. Todos los comentarios recibidos deben ser cuidadosamente revisados y las perspectivas presentadas deben incorporarse en la documentación sobre la decisión final. Una justificación detallada debe ser entregada sobre el por qué y el cómo se han tenido en cuenta las opiniones del público.

7. Transparencia y rendición de cuentas: Informes sobre las respuestas recibidas, y sobre quienes participaron con comunicaciones escritas o en audiencias públicas, junto con las principales observaciones presentadas, y el razonamiento por escrito explicando cómo los comentarios recibidos se tuvieron en cuenta debiendo estar todo ello disponible en un lugar de fácil acceso para que cualquier miembro del público pueda encontrarlo y consultarlo.

Estándares para la rendición de cuentas

1. Códigos de conducta: Normas claras de comportamiento: Que existen normas y reglas de conducta en la vida pública, como un código de conducta. Esto debe ser aplicado por las instituciones que garantizan la rendición de cuentas y la responsabilidad de los funcionarios públicos electos y no electos sobre sus actos y decisiones, asegurando el evitar la participación en las decisiones o sentencias afectadas por sus intereses privados. Los funcionarios públicos también deben ser obligados por códigos de buena conducta administrativa para mantener un registro veraz y completo de sus acciones, definiendo un registro de todo proceso de toma de decisiones y los procesos legislativos, y la captura de todas las entradas en este tipo de procesos, lo que debería quedar reflejado en actas de las reuniones con cabilderos y representantes de grupos de interés.

2. Mecanismos de prevención de los Conflictos de Intereses: Que los posibles conflictos de interés en el proceso de toma de decisiones se puedan evitar a través de un marco normativo claro y prácticas que aseguren que los funcionarios públicos no están comprometidos en las decisiones donde su juicio podría verse afectado por intereses privados.

3. Publicidad de los Bienes (Declaración de Patrimonio): Un régimen eficaz y transparente sobre divulgación de activos (declaración de patrimonio y/o bienes) crea un marco de actuación en el que el enriquecimiento ilícito durante el servicio público puede ser prevenido.

4. Transparencia y Regulación del Lobby (Cabildeo): Que las acciones de lobby (o cabildeo) estén sujetas a controles normativos (o marcos adecuados de regulación) acompañados de la suficiente transparencia para garantizar que el público tenga la supervisión sobre la influencia de intereses particulares o de grupos de interés en la toma de decisiones públicas.

5. Mecanismos de Denuncias y protección para denunciantes: Que existan canales de protección para los funcionarios públicos que denuncien y hagan pública la información que revela actos de corrupción, conductas inapropiadas, irregularidades, mala administración o derroche de recursos públicos dentro del gobierno, y que existan mecanismos mediante los cuales se actúe en consecuencia frente a estas revelaciones (protección para aquellos que plantean la alerta, si lo hacen internamente o por hacer públicas dichas revelaciones). También debería haber sanciones por no informar irregularidades.

6. Transparencia en Compras Públicas y Adquisiciones: Que exista una total transparencia en los procesos de contratación pública, con el objetivo de reducir las oportunidades de corrupción y garantizar el gasto efectivo de los fondos públicos, así como la creación de unas condiciones de igualdad de oportunidades de negocio.

7. Organismos de supervisión/vigilancia independientes: Que existan organismos independientes que supervisen el ejercicio del poder público, que pueden ir desde las instituciones de Ombudsman (Defensor del Pueblo) para la supervisión de los servicios públicos y el gasto público (oficinas de auditoría) a la fiscalización de los poderes legislativo y judicial. Si bien, esta propuesta de estándares no constituye de manera formal una plataforma de base sobre la cual construir una agenda en materia de gobierno abierto ya que ello depende de cada país y contexto institucional particular, define de manera concisa y coherente las fronteras y alcances que deben ser considerados al momento de emprender el desafío de consolidar y promover reformas en el ámbito del gobierno abierto, aplicable a diversas realidades y reconociendo la existencia de estándares mínimos en algunos ámbitos, trabajados previamente, en los ámbitos de transparencia, participación y rendición de cuentas.

7.- COMO SABER SI SIRVE O NO LA INICIATIVA

Por las características que significa este proceso es un error pensar en las dimensiones clásicas para evaluar los programas públicos como: la eficiencia, la eficacia, la calidad y la economía, ya que el valor público se producirá como consecuencia de la relación de los diversos y múltiples involucrados. De acuerdo con Michelle Harrison el valor público puede ser descrito en términos de 6 dimensiones que intentan capturar el rango de posibles resultados de la acción del gobierno:

1.     Financiero: Impacto actual o futuro de ingresos, valor de activos, pasivos o cualquier otro aspecto relacionado con la riqueza y el riesgo.

2.    Político: Impacto en una persona o un grupo de influencia o partidos políticos como producto de la acción del gobierno o su política.

3.    Social: Impacto en las relaciones con la comunidad o familias, en la movilidad social, estatus o identidad.

4.    Estratégico: Impacto en personas o grupos económicos relevantes en sus objetivos y recursos para la innovación o el planeamiento.

5.    Ideológico: Impacto en las creencias, en la moral o en los compromisos éticos y en el alineamiento de las acciones de gobierno en sus resultados de la política social por las nuevas posiciones morales o éticas.

6.    Legitimidad y Respeto: Impacto en la visión de los personeros de gobierno en el cuidado de valores en términos de creación de confianza, integridad y legitimidad de las instituciones públicas. Adicionalmente, este modelo incorpora un conjunto de generadores de valor que consisten en:

a.   Eficiencia: Obtener mayores resultados con los mismos recursos u obtener los mismos resultados con un consumo menor de recursos.

b.    Efectividad: Incrementar la calidad de los resultados deseados.

c. Mejoramiento intrínseco: Cambia el ambiente y las circunstancias a los involucrados de una manera que es considerada por ellos como un valor.

d.  Transparencia: Acceso a información sobre las acciones de los personeros de gobierno o la operación de los programas que incremente la rendición de cuentas o la influencia sobre el gobierno.

e.    Participación: La frecuencia e intensidad del involucramiento directo en la toma de decisiones en la operación de programas o en la selección de acciones de la autoridad.

f.  Colaboración: Duración de actividades en las cuales más de un conjunto de involucrados  comparte responsabilidades o autoridad en las decisiones de operación, política u otras acciones del gobierno.

8.- DESAFIOS

Cuando hablamos de Gobierno Abierto el concepto va más allá de la oferta de servicios en línea, se habla fundamentalmente de valores, de repensar administraciones y gobiernos, sus procedimientos y sus dogmas.

Gobierno Abierto es colocar el resultado por delante del procedimiento, abandonar las tautologías administrativas, propiciar la democracia deliberativa en todos los puntos de las administraciones y abandonar el concepto administrado por el de ciudadano. En resumen, los cambios a realizar por un gobierno para integrarse en la idea de Gobierno Abierto son:

a. Cambio cultural: Es imprescindible entender cuál es el objetivo de la administración y de todos los que trabajan en ella, que es servir a los ciudadanos y el ciudadano debe estar en el centro de la gestión. Conseguir esto en la Administración Pública significa una revolución cultural en la forma de hacer las cosas y en las actitudes de los trabajadores de lo público.

b. Cambio en los procesos: Los procesos en la administración pública no han sido diseñados para servir a los ciudadanos, no son cómodos para el ciudadano o no le ayudan, y por lo tanto hay que re-ingeniarlos para conseguir que así sea, hay que eliminarlos o cambiarlos.

c. Cambio en la organización: Las organizaciones públicas están diseñadas bajo modelos jerárquicos que nada tienen que ver con la eficiencia. Es imprescindible reorganizar las administraciones, las plantillas y la definición de los puestos de trabajo para poder actuar bajo un modelo en red, orient6   tado a proyectos y a la consecución de resultados.

d. Cambio en las formas de relación: Del mostrador a la mesa redonda, del correo certificado a la comunicación en línea, de la obligación a la presencia física a las facilidades de relación, entre otras.

9.- CONCLUSIONES

Las políticas de transparencia que se están impulsando en América Latina, gracias a las legislaciones que han ido aprobando los Estados, son un fuerte impulso para este enfoque de apertura y constituyen una genuina oportunidad para fortalecer la democracia. Sin embargo, la transparencia y el uso de las tecnologías de la información no bastan: es preciso prevenir los riesgos que se apuntan en este trabajo y, en especial, afrontar el reto de reformar la Administración Pública para adecuarla a las exigencias de una democracia participativa.

Otro pilar fundamental de este nuevo modelo, es la gestión de la información en formatos abiertos, comúnmente llamado “datos abiertos”, el cual consiste en el acceso y uso de la información pública por parte de terceros para entregar nuevos servicios a los ciudadanos. Se trata de poner a disposición de la sociedad, de manera libre, gran cantidad de datos procedentes de diferentes organizaciones del ámbito de la Administración Pública o de aquellos proyectos que han sido financiados con dinero público. El objetivo de “abrirlos” a la sociedad es que ésta pueda sacar provecho de ellos ya que las organizaciones que los ofrecen no pueden, no quieren o simplemente no tienen la capacidad de analizarlos o de procesarlos. Ponerlos a disposición de la sociedad hace que cualquier persona u organización pueda construir sobre ellos una nueva idea que resulte en nuevos datos, conocimientos o incluso servicios. Se trata entonces, de abrir una puerta a la innovación y al conocimiento así como ofrecer nuevas oportunidades de negocio, pues aprovecha la gran riqueza de información que se encuentra en manos de la administración pública.

Las distintas reparticiones públicas poseen gran cantidad de fuentes de información que utilizadas de manera creativa y combinándolas adecuadamente con otras fuentes permiten crear aplicaciones de valor añadido.

Las iniciativas de datos abiertos que se están implementando en el mundo, ponen de manifiesto que la apertura de datos no sólo facilita la distribución de servicios a los ciudadanos, sino también el control que éstos pueden ejercer sobre su calidad.

Se está demostrando que el desarrollo económico puede venir dado por el retorno producido de la creación y venta de nuevas aplicaciones o servicios, o también por el ahorro que puede suponer producir servicios innovadores reutilizando, con un mínimo costo, información que proviene del sector público la realidad ha cambiado y sigue cambiando aceleradamente.

Cada día aumenta en los países tanto la penetración de la banda ancha como el número de personas conectadas y el tiempo de conexión independientemente de la edad del usuario, desafortunadamente a la cola de los países desarrollados pero en continuo crecimiento.

La humanidad se encuentra en un nuevo periodo, la sociedad-red, un nuevo espacio que cada día es menos abstracto y más tangible. Son todos ellos ciber-ciudadanos, en nuevo mundo.

Los gobiernos están aplicando reglas de la sociedad analógica, produciéndose en esta dialéctica externalidades que comienzan a generar, primero frustración, y posteriormente descontento.

Si los Estados no lo asumen, adaptándose creativamente para aprovechar las nuevas oportunidades que se abren, se perderá una valiosa posibilidad para mejorar la calidad de las instituciones públicas, permitir que los ciudadanos sean verdaderos protagonistas de su destino y construir una sociedad con menos desigualdad.

Jorge Raul Costas Arze

GOBIERNO ABIERTO: LOS PILARES

PARTICIPACION.- Que los ciudadanos puedan participar directamente en el análisis de las opciones de política pública y en las decisiones del gobierno, y contribuyan con ideas y evidencia que oriente las políticas, leyes y decisiones que mejor sirvan a la sociedad y a los amplios intereses democráticos.

CONTROL SOCIAL.- Que los ciudadanos puedan controlar las acciones y decisiones públicas y del Gobierno, para garantizar la transparencia y el buen uso de la cosa pública.

TRANSPARENCIA.- Que la información sobre las actividades de los organismos públicos sea creada y esté a disposición del público, con excepciones limitadas, de manera oportuna y en formatos de datos abiertos sin límites para la reutilización.

RENDICION DE CUENTAS.- Que existan normas, reglamentos y mecanismos que orienten el comportamiento de las autoridades electas y funcionarios en el ejercicio del poder público y el gasto de los recursos fiscales.